1 讓創新要素高度聚合

　　“我們推動‘雙創’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。”創業創新承載著李克強總理的厚望。

　　即將過去的2016年，國家相繼密集出臺多個文件，為創新創業者廣發政策“紅包”，減負松綁的同時激發了全國的創新創業活力。

　　眾創空間是針對早期創業的重要服務載體，面向小微創新企業和個人創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺。通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、培育新業態。

　　如今，眾創空間已經成為大眾創業、萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地。2016年2月，國務院辦公廳印發《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》(簡稱《意見》)，提出推進大眾創業、萬眾創新是增強發展新動能、促進社會就業、提高發展質量效益的重要途徑，是實施創新驅動發展戰略的重要支撐。

　　《意見》指出，將通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造產學研用緊密結合的眾創空間，吸引更多科技人員投身科技型創新創業，促進人才、技術、資本等各類創新要素的高效配置和有效集成，推進產業鏈創新鏈深度融合。

　　《意見》提出，重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域加快建設一批眾創空間。同時，要從財政資金支持、稅收政策優惠、金融手段創新等方面支持眾創空間的專業化發展。

　　2月22日，科技部組織召開加快發展眾創空間服務實體經濟轉型升級視頻會議。科技部部長萬鋼在會上指出，當前，我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力增大，“穩增長、促改革、調結構、惠民生”任務艱巨，急需更好地發揮科技創新對釋放新需求、創造新供給、培育發展新動力的作用。

　　在經濟下行不斷積聚的今天，為企業和創業者減負的同時不忘鼓勁，國家還出臺支持創新創業的財稅政策。8月，由財政部、國家稅務總局下發《關于科技企業孵化器稅收政策的通知》，對符合條件的科技企業孵化器和眾創空間享受免征房產稅、城鎮土地使用稅、增值稅、所得稅的優惠政策。

　　通過政府引導、市場推動，我國形成了中關村創業大街、深圳灣創業廣場、杭州夢想小鎮、蘇州金雞湖創業長廊及部分高新區內的眾創空間集聚，實現創新創業資源的高度聚合。

　　2 孵化器“提擋”初創企業

　　2016年，我國持續引導支持眾創空間建設，推動眾創空間與孵化器、加速器和產業園區互聯互通，共同構建起更加完善的創業孵化體系。

　　6月29日，中國孵化器行業盛會——中國孵化器創新發展(大連)論壇舉行。“十二五”時期，我國科技企業孵化器的數量和質量有了長足發展，實現了全國省(市、區)全覆蓋，數量和規模世界領先。以科技企業孵化器為核心的創新創業孵化體系逐漸形成，孵化器已成為培育科技型中小企業和創業領軍人才的重要載體，為促進科技成果產業化、培育戰略性新興產業做出了重要貢獻。特別是“十二五”末期眾創空間概念的提出，在全國掀起創業孵化機構建設高潮。

　　來自科技部火炬中心的統計數據顯示，截至2015年，科技企業孵化器總數達到2530家，較上年增長45%。孵化器共有孵化場地面積8680萬平方米，比上年增長26%。服務和管理人員隊伍4.21萬人。當年在孵企業數10.2萬家，畢業企業達7.5萬家，培育上市和掛牌企業超過800家。

　　業界人士指出，2015年、2016年對中國孵化器行業來說是井噴之年， 2015年新成立的孵化器和眾創空間，超過了2014年之前二十幾年的總和。

　　一方面是孵化器大量涌現，一方面是創業者眼花繚亂、難以選擇。不少人擔心，這些孵化器真懂創業者的需求嗎?資金、場地、導師等資源該怎樣“孵化”初創企業?這是目前國內孵化器亟待解決的問題，如何規范孵化器的運作，提高孵化器的孵化水平備受關注。

　　為進一步推動科技創業孵化資源和服務的有效集成，在區域形成適應科技企業發展的完整生態系統，科技部推動41家“創業苗圃—孵化器—加速器”建設示范工作，打造創新創業服務體系。與此同時，對2015年度國家級孵化器進行了考核評價，通過網上申報、專家評審、科學計算等,有100家國家級孵化器被評為優秀(A類)，240家國家級孵化器評為良好(B類)，241家國家級孵化器評為合格(C類)，22家國家級孵化器評為不合格(D類)。對2家國家級科技企業孵化器連續兩年考核不合格的予以摘牌。

　　科技部火炬中心相關負責人透露，目前正在開展《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》研究編制工作。發展規劃在廣泛聽取孵化器行業專家、地方科技管理部門的意見的基礎上，數易其稿后，形成近2萬字的發展規劃，擬上報科技部后正式發布。

　　3 雙創周上演“創客趴”

　　10月12日，“全國雙創周”在深圳灣創業廣場揭幕，為期7天的全國雙創周云集全球眾多知名創客，在深圳集體開了一場“創客趴”，創業者的智慧和創意得以盡情釋放。

　　輕型單軌車廂、互聯網概念車、精密模具和超材料技術、激光全息技術產品……一系列新技術、新產品、新業態集結展示，“雙創”推動新舊動能轉換，新技術引領新需求、創造新供給。

　　在這里，中外創客領袖聚焦雙創發展，探討雙創發展新的業態和模式，分享全球創客最新發展理念;在這里，全球創客馬拉松掀起頭腦風暴，參賽團隊需在規定時間完成基于Tango手機軟件開源公共平臺的AR應用;在這里，發燒友可以去創客工坊過一把創客癮，3D打印機、激光切割機銑床、個人數字化制造、黑客生物總有一項適合你……

　　本次全國雙創周期間，來自12個國家和地區的87位頂級創客云集深圳，超過200家創新企業展示出400余項科技成果，一系列新技術、新產品、新業態勁顯創新動力。深圳主會場共吸引參觀人數超過50萬人次，意向交易額超過100億元。

　　10月19日，雙創周北京會場在中關村國家自主創新示范區展示中心拉開帷幕，中關村創新創業季、全球創新峰會同步舉辦。以“創·新能力”為主題的雙創周歷時10天，通過一系列精彩的創新峰會、論壇沙龍、路演競賽等活動，集中展示以中關村核心區為代表的當今世界創新創業領域取得的優秀成果，集聚全球創新創業資源，引領國際創新創業潮流趨勢。

　　4 眾創空間呈現“井噴”之勢

　　“政府推動+市場驅動”雙重動力，為雙創發展營造良好外部環境。在眾創空間發展的短短兩年期間，眾創空間服務能力逐步完善。逐步從一體兩翼向多位一體發展，旨在形成全要素、多維度的創業服務生態系統。

　　11月14日，《2016眾創空間發展報告》在上海科技館全球創業周活動上發布。報告指出，受政策推動，我國創客空間發展邁入新階段。截至目前，全國共有創客空間3155家，享受政策優惠的眾創空間數量已經達到1337家，占全國眾創空間數量的42.4%。

　　報告指出，當前眾創空間發展具有四個特征：

　　一是眾創空間呈現加速度發展。“眾創空間”概念2014年才第一次在中國被提出。此后，“眾創空間”呈幾何數量級產生增長。科技部認定的國家級眾創空間數量從2015年11月的第一批136個，增長到2016年2月的362個;到了2016年9月，不到一年間，國家級眾創空間已達到839個。

　　二是眾創空間區域分布不均衡。全國眾創空間發展大致可分為四個能級：第一能級眾創空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東等省市;第二能級包括河北、遼寧、福建等省;第三能級有湖北、內蒙古、云南、甘肅等省;第四能級為江西、貴州、青海等省。

　　三是眾創空間創業服務多元化，逐漸向創造開放式全方位創業服務的方向上發展。

　　四是眾創空間盈利模式多樣化。包括投資驅動型、創業培訓型、活動聚合型、媒體推廣型、地產思維型、綜合生態體系型。其中創業培訓型最為常見，其次是地產思維型和投資驅動型。

　　報告指出，長三角地區眾創空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布較平均;京津冀地區眾創空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區擴散;珠三角地區城市群眾創空間網狀式分布，從廣深地區出發，帶動珠三角地區城市眾創空間的發展。

　　科技部12月初發布的2015年度全國科普統計數據顯示，全國共開展創新創業培訓4.51萬次，共有278.61萬人參加培訓;舉辦科技類項目投資路演和宣傳推介活動1.16萬次，共有156.96萬人參加路演和宣傳推介活動;舉辦科技類創新創業賽事3383次，共有183萬人次參加賽事……

　　數字是枯燥的，但雙創確實在潛移默化中深入人心。創新文化環境正在形成，營造鼓勵創新、寬容失敗、開放包容的創新文化成為社會共識;關注創新、服務創新、支持創新、參與創新的良好社會風尚初步樹立，大眾創新創業漸成潮流。

　　5 專業化“釋放”創新動能

　　科技部在對納入跟蹤統計的498家眾創空間進行一年多的調查發現，社會資金是推動“雙創”的一支主要力量，這些眾創空間在發展過程中得到各級政府的普惠性支持，大概為19.3億元。而創業投資帶動了352億，約有7萬多人在眾創空間中發揮具體作用。

　　眾創空間涌現出一批模式新穎的典型案例，形成了一些可復制推廣的先進經驗。

　　2月，國務院辦公廳發布《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，明確提出專業化眾創空間是由龍頭骨干企業、科研院所和高校立足自身優勢建立的、產學研結合的、低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業服務平臺，主要有三個特征：一是配套支持全程化，二是創新服務個性化，三是創業輔導專業化。

　　為此，科技部高新司聯合相關單位組成調研組，在全國開展為期3個月的調研，先后考察全國近50家專業化眾創空間。在此基礎上，于10月發布《專業化眾創空間建設工作指引》，并在智能制造、軌道交通、生物醫藥等領域認定了首批17家示范性的國家專業化眾創空間。

　　與提供創新創業基本服務的普通眾創空間相比，由龍頭骨干企業、高校院所等牽頭建立的專業化眾創空間，在資源開放共享、細分領域的創新創業、科技成果的供給與轉化、人才創新創業活力釋放方面發揮出獨特的作用，推動了實體經濟發展。具體彰顯六大特質：

　　一是大企業創新資源開放共享，提高了企業資源利用效率。比如，海爾集團專業化眾創空間，到2015年底已聚集了30多億的創投基金，1330家風險投資機構，24個小微企業成功引入風投，12個小微企業估值過億元。

　　二是圍繞大企業的創新創業豐富和完善了產業鏈。依托濰柴集團建設的卡車動力總成專業化眾創空間，結合企業的主營業務和優勢，實施鏈合創新，與上下游企業共同打造“研發共同體”“應用共同體”;而中車株洲電力機車研究所圍繞軌道交通產業鏈，吸引外部創客或科技型企業開展核心領域外圍的應用型技術研發和產業化，與周邊160家相關企業構筑了軌道交通領域創新創業生態群落。

　　三是加速了科技成果的有效供給和轉移轉化。西安光機所創新科研體制機制，通過鼓勵科研人員創辦企業、與企業共建研究中心等方式，使產學研緊密結合，打通科技成果轉化的“最后一公里”，逐步建立光子制造、光子集成、生物光子三大產業集群，孵化培育了89家光電子技術領域的高科技企業。再如，通過“數控一代”轉移轉化工程，在東莞、泉州創造了高校研究所+互聯網車間的模式，有力地帶動量大面廣的中小型制造業，實現數字化、擁抱互聯網，成功轉型升級。很多類似的專業化眾創空間已經成為承載科研院所、創業者、創新項目、社會創新資源的平臺和載體，集中了研發、孵化和產業化等有關職能，成為新型研發組織的由科研院所帶動大眾創業的新形態。

　　四是釋放了高層次人才創新創業活力。比如，中信重工的綠色重裝眾創空間建設大工匠工作室支持內部創客團隊開展技術攻關，涌現出一大批“大工匠”“首席設計師”“創新藍領”和“金牌工人”;中國光谷光電子產業眾創空間已集聚國內外高校院所高層次創業者(團隊)110余個;大唐網絡資源型移動互聯網創投孵化平臺聚焦大數據技術創業，提供線上的軟件開發工具和資源包，吸引全國的軟件工程師創業。

　　五是支撐了實體經濟的轉型升級。以TCL集團為例，聯合北京創客空間、寬帶資本、十方創投等創業服務領域的優勢資源，全面開放共享TCL集團技術研發、供應鏈、制造能力、市場推廣等資源，成長為深圳地區最大的智能硬件、互聯網電視、產業互聯網領域的眾創空間。

      六是發揮市場機制作用，拉動民間資本的有效投入。專業化眾創空間的投資主體是龍頭骨干企業、高校、科研院所等，其資本構成日趨多元化，政府在其中更多的是扮演“領路人”的角色，通過設立創投引導基金，有效地撬動了社會資本投入。截至2015年底，海爾創客平臺已經聚集了30多億的創投基金，1330家風險投資機構，實現了眾創空間與民間資本的有機結合。